为全面落实市廉政风险防控工作指导协调小组《关于开展全市廉政风险防控工作的实施方案》(合廉防发〔2012〕1号)，深入推进我院惩治和预防腐败体系建设，建立健全预防腐败工作长效机制，有效提高预防腐败工作的能力和水平，现结合学院实际，特制定我院廉政风险防控工作实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，结合我院反腐倡廉建设实际，以“防范在前、预警在先”为出发点，以岗位风险防控为基础，以制约和监督权力运行为核心，以完善制度机制为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，努力提高我院反腐倡廉建设的科学化水平。
二、基本原则
坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护师生利益。
坚持突出重点、全面覆盖，以点代面，推进廉政风险防控工作不断深入。
坚持务求实效、长效管理，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
三、主要内容
围绕权力运行和监督制约，从岗位、部门两个层次，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点，并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施，通过风险排查、制订措施、监控执行、检查考核、调整修正等环节进行循环管理，不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。
四、目标任务
开展廉政风险防控工作，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制，要达到以下目标，即（1）建立廉政风险防范机制;（2）建立廉政风险监控机制;（3）建立廉政风险处置机制。
五、工作安排
根据市廉政风险防控工作指导协调小组部署，我院廉政风险防控工作自2012年9月启动，到2013年7月完成第一循环周期工作。具体包括以下五个阶段：
（一）宣传发动阶段（9月上旬～9月下旬）
1、学习文件，提高认识。认真学习中央、省和市关于廉政风险防控工作的文件精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点，并积极做好宣传工作。
2、成立机构，加强领导。成立合肥职业技术学院廉政风险防控工作领导小组及办公室，研究制定学院防控工作实施方案，编印有关学习资料，发放到全院各部门，营造工作氛围。
3、动员部署，明确任务。召开学院防控工作动员大会，充分认识开展此项工作的重要意义，明确指导思想、目标要求、主要内容和方法步骤，动员党员干部积极主动参与廉政风险防控工作。开展培训工作，学院廉政风险防控工作办公室负责对联络员的培训工作。
（二）查找风险阶段（10月上旬～12月上旬）
1、核定权力清单，编制职权目录。在认真学习有关文件和廉政风险防范管理基本知识的基础上，按照“职权法定、权责一致”的要求，根据“三定”方案确定的职责，对本部门和岗位现有权力事项进行全面清理，摸清权力底数，明晰权力边界，明确职权名称、内容、办理主体和制度依据，编制“职权目录”。
2、规范权力运行，绘制工作流程。按照“程序法定，流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料，绘制“权力运行流程图”。
3、全员参与，排查廉政风险。围绕权力运行，通过自己找、同事帮、群众提、互相查、领导点、组织审等六种办法，重点查找三类可能存在的风险：一是岗位职责方面，重点查找由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险；二是业务流程方面，重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的风险；三是制度机制方面，重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。
4、科学分析，评估风险等级。在廉政风险排查的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容，通过单位自评和领导小组审定，将风险等级评定为“高、中、低”三个等级，并实行分级管理、分级负责。高等级风险由院党政主要领导管理和负责；中、低等级风险由分管院领导和部门主要负责人管理和负责。同时，重点突出对高等级风险的防控。
11月15日前，各部门把《合肥职业技术学院廉政风险防控管理职权目录》《合肥职业技术学院部门廉政风险点排查登记表》《合肥职业技术学院岗位廉政风险排查登记表》，连同权力运行流程图，经分管院领导审核后，报学院领导小组办公室审核。
（三）制定措施阶段（12月中旬～2013年1月上旬）
1、制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级，各部门围绕岗位职责、业务流程、制度机制来制定并推进防控措施，形成防范风险的长效机制，有效化解廉政风险。
2、分类实施防控。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式，加强监督和制约，规范权力运行。属于业务流程方面的，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的，要合理配置权力加强制衡，并抓好制度的落实。
3、合理配置权力。围绕决策、执行和监督等关键环节，建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议、党务、校务公开等制度，明确党委会、院长办公会、学术委员会、教职工代表大会的决策权限。坚持“党委领导、校长负责、专家治学、民主管理”的运行机制，按照建立现代大学制度的要求，完善学院内部治理结构。
2013年1月31日前，各部门把《合肥职业技术学院部门廉政风险防控措施登记表》《合肥职业技术学院岗位廉政风险防控措施登记表》经所在部门审核后，报学院领导小组办公室审核。
（四）监控执行阶段（2013年3月中旬～4月下旬）
1、公示廉政风险。各部门《廉政风险防控职权目录》、《廉政风险点排查登记表》、《部门廉政风险防控措施一览表》《岗位廉政风险防控措施一览表》，连同权力运行流程图，经学院防控领导小组审核后，报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室备案。经备案的职权目录、廉政风险点、风险等级和防范措施，通过学院、部门网站、公告栏等宣传阵地，主动公开公示。
2、加强公开透明。进一步完善党务公开、校务公开制度，大力开展“阳光治校”，接受师生和社会监督。推进电子政务建设，利用校园网络建立廉政风险防控工作网上平台，推行网上公开、网上办事、网上监控，促进权力运行的规范化、公开化、程序化。
3、实施预警处置。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，通过向有关单位或岗位个人发出廉政风险预警，及时有效化解风险。
4、强化督查指导。通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式，不定期对风险防控各项措施的落实情况进行督查指导。确保廉政风险防控扎实推行、取得实效，坚决避免和克服形式主义。
5、严格责任追究。领导小组办公室要切实履行监督检查职能，认真督查各部门工作开展情况。要把党内监督、师生监督、舆论监督结合起来，发挥监督合力，提高监督实效。对由于落实防控廉政风险要求不到位而发生腐败问题的部门和个人，要同时追究相关领导责任。
（五）总结提高阶段（2013年5月～2013年8月）
加强对廉政风险排查防控工作进行回顾和总结，在实际工作中不断检验和完善工作成果，逐步建立一套完整的廉政风险防控机制。各部门要将具体做法、成功经验、存在问题以及今后工作的建议进行认真总结，并结合形势发展、职能转变和预防腐败的新要求，及时调整风险点和风险防控措施，归纳整理经验和做法，形成廉政风险防控管理工作最终成果。4月底，各部门将工作小结报学院防控领导小组办公室；2013年5月底前学院将防控工作总结报市廉政风险防控工作指导协调小组办公室。
六、工作要求
（一）高度重视，精心组织。学院党政领导班子是廉政风险防控工作的组织者和实施者，必须切实承担起领导责任。把廉政风险防控作为一项重大任务列入主要日程，加强组织领导，细化工作方案，强化宣传教育，硬化工作措施，做到任务明确，责任到人，推进有力。把廉政风险防控工作作为我院党风廉政建设责任制的重要内容，并作为推进学院规范管理、提高工作绩效的重要抓手。
（二）领导带头，以身作则。学院领导班子及内设机构主要负责同志要亲自抓、负总责，充分发挥表率作用，带头参加学习教育活动，带头查找岗位廉政风险点，带头制定防控措施，带头落实防控责任，带头做出廉政承诺。班子成员要抓好自身和分管单位的廉政风险防控工作，认真履行“一岗双责”的责任。
（三）全员参与，形成合力。廉政风险防控工作涉及学院行管人员，任务重，难度大，推进廉政风险排查防控管理工作要具体到每个部门和每个管理岗位；要认真查找领导成员、重点岗位、权力行使重点环节的廉政风险，认真清理本部门的各项权力，准确编制各项职权目录、权力运行流程图，认真分析本部门所有岗位及权力行使所有环节中容易产生不廉洁行为或影响工作绩效的风险点，制定切实可行的廉政风险防控措施；要加强宣传教育工作，广泛进行思想发动，切实提高领导、管理人员主动查找风险、主动接受监督、主动防范风险的自觉性和主动性，因此需要形成教职工全员参与、全员支持、全员防控的良好工作氛围。
（四）突出重点，统筹推进。各部门要围绕重点领域、关键环节以及师生关注的热点问题，加强廉政风险防控工作，逐步建立岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控网络。把廉政风险防控融入到业务工作的全过程，统筹安排，协调推进，分阶段落实廉政风险防控的各项工作。
（五）抓好结合，注重实效。开展廉政风险排查防控工作，要以健全完善我院惩防体系为主线，与学院的中心工作相结合，融入到学院各项管理工作中；与干部作风建设相结合，加强廉政勤政建设；与从源头上治理腐败相结合，注重加强制度建设；与落实党风廉政建设责任制相结合，将风险排查、防控措施落实到具体的工作岗位。与“创先争优”活动相结合，营造齐心协力谋发展的新风正气。
